EPA는 대법원이 후퇴한 후 발전소를 규제하는 방법을 설명합니다.

워싱턴 — 대법원의 판결에 따라 획기적인 판결 지난 주에 지구 온난화를 일으키는 오염을 제한하는 정부의 능력을 제한하는 바이든 행정부는 유사한 목표를 달성하기 위해 다른 규제 도구를 사용할 계획입니다.

계획의 핵심 부분: 그을음, 수은 및 아산화질소와 같은 석탄 연소 발전소에서 배출하는 기타 오염 물질을 추가로 제한합니다. 이는 온실 가스 배출도 줄이는 조치입니다.

백악관 기후 변화 고문 지나 매카시(Gina McCarthy)는 성명을 통해 “법원은 국가를 후퇴시키려는 특수 이익 단체의 편을 들었지만 온실 가스를 규제하고 오염으로부터 사람들을 보호하는 EPA의 능력을 박탈하지는 않았다”고 말했다. 연방 환경 보호국.

백악관 관리들은 금년 말까지 탄소 배출량을 대략 절반으로 줄이고 2035년까지 전력 부문에서 화석 연료 배출을 완전히 없애겠다는 바이든 대통령의 목표가 여전히 달성 가능한 수준이라고 생각한다고 말했습니다. 풍력 및 태양열과 같은 재생 가능 에너지의 가격 하락이 도움이 될 것이라고 행정부 관계자는 말했습니다. 기후 변화에 대처하기 위한 주 및 지역 차원의 정책새로운 EPA 규정과 함께.

그러나 아직 구체화되고 있는 연방 정부의 단편적인 접근 방식으로 인해 목표 달성이 더 어려워질 수 있다고 많은 관찰자들이 말했습니다. 화석 연료를 태우는 발전소는 지구를 빠르게 온난화시키고 있는 대기 중 이산화탄소의 가장 큰 단일 기여자 중 하나입니다.

EPA가 국가의 전기 시스템을 화석 연료에서 분리할 수 있는 광범위한 권한이 없다고 결론을 내린 대법원의 6-3 판결은 강력한 도구를 잃은 바이든 행정부를 떠났다, 에너지 전문가들은 말했다. 이 판결은 EPA의 온실 가스 배출 규제 권한을 박탈한 것이 아니라 개별 발전소의 운영 방식을 규제하는 더 좁은 정책만 허용했습니다.

이는 행정부가 신속하고 공격적으로 행동하지 않는 한 행정부의 백업 전략이 청정 에너지로의 급속한 전환을 촉진할 가능성이 없다는 것을 의미한다고 전문가들은 말했습니다. Rhodium Group의 파트너인 John Larsen은 “올해와 내년 초는 행정부가 설정한 전력 부문과 경제 전체의 목표가 달성 가능한지 여부에 매우 중요합니다.”라고 말했습니다. 에너지 연구 및 컨설팅 회사입니다.

Larsen은 Biden 행정부가 단일 프로그램에 의존하기보다는 새로운 정책의 “계층 및 계층”을 제정해야 할 것이라고 말했습니다. 그리고 그는 “실제로 바퀴를 돌리기 위해서는 빨리 행동해야 합니다.”라고 덧붙였습니다.

이번 주 인터뷰에서 바이든 대통령이 EPA 공기국장으로 지명한 조셉 고프만(Joseph Goffman)은 EPA가 내년 초 기존 석탄 화력 발전소에서 발생하는 온실 가스 배출을 억제하기 위한 제안된 규정을 발표할 계획이라고 말했습니다. 동시에 EPA는 새로운 가스 연소 발전소에서 배출되는 배출을 줄이기 위해 제안된 규정을 발표할 것이라고 그는 말했습니다.

Goffman씨는 두 계획 중 어떤 것이 포함될 수 있는지에 대한 세부 사항을 논의하는 것을 거부했지만 EPA는 대법원의 권한에 맞는 “서너 가지 다른 접근 방식의 메뉴를 준비하고 있다”고 말했습니다.

Goffman 씨는 EPA가 여전히 대법원 판결을 분석하고 있지만 이것이 기관의 현재 전략에 영향을 미치지 않는 것으로 보인다고 말했습니다. 그는 “이 사건은 우리가 집중하고 있는 메뉴에서 아무것도 빼지 않았다”고 말했다.

대법원의 EPA 판결 이해

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카드 1/6

중요한 결정입니다. 대법원은 발전소에서 탄소 배출을 규제하는 환경 보호국의 능력을 제한하는 판결을 내렸고, 이는 기후 변화를 해결하려는 바이든 행정부의 노력에 타격을 가했습니다. 알아야 할 사항은 다음과 같습니다.

경우. 대법관은 1970년 청정 대기법(Clean Air Act)이 EPA가 전력 부문 전반에 걸쳐 전면적인 규정을 발행하도록 허용할지 아니면 기관이 개별 발전소에서 변경 사항을 지시하도록 제한할지 여부를 결정하기 위해 부름을 받았습니다.

일시 중단된 규칙입니다. 이 사건에서 문제가 되는 것은 청정 전력 계획(Clean Power Plan)으로, 발전소에서 배출되는 배출을 규제하기 위해 청정 공기법에 따라 채택된 오바마 시대의 연방 규정입니다. 이 발표가 공화당 주와 석탄 산업계로부터 수많은 소송으로 이어진 후, 대법원은 2016년에 이 프로그램을 보류했고 결코 효력을 발휘하지 못했습니다.

말뚝. 여러 공화당 법무장관과 석탄 회사를 포함하는 원고는 미국 경제에 영향을 미치는 규정을 발행하는 EPA 및 기타 연방 기관을 통제하기를 원하며 규칙을 설정하는 것은 의회에 달려 있다고 주장합니다.

판결. 이 판결은 에너지 부문을 규제하는 EPA의 능력을 축소하여 개별 발전소의 배출 통제와 같은 조치로 제한하고 의회의 개입 없이 배출권 거래제와 같은 보다 야심 찬 접근 방식을 배제합니다.

추가 의미. 이 결정은 또한 건강 관리, 작업장 안전, 통신 및 금융 부문을 규제하는 연방 기관의 능력에 대한 제한의 길을 열 수 있습니다.

그는 행정부의 기후 목표에 도달할 수 있지만 EPA뿐만 아니라 정부 전반에 걸쳐 더 많은 조치를 취할 것이라고 말했습니다.

EPA는 또한 그을음 및 아산화질소와 같은 오염 물질을 줄이고 석탄 발전소에서 수질 오염을 정화하기 위해 석탄 발전소에 대한 더 강력한 제한을 제정하고 있습니다. EPA 관리자인 Michael S. Regan은 이러한 규칙과 기타 규칙이 온실 가스 배출을 줄이는 부수적인 이점이 있다고 말했습니다. 그는 또한 이러한 규칙 변경으로 인해 일부 석탄 발전소를 계속 운영하기에는 너무 비싸서 더 많은 발전소가 폐쇄될 수 있다고 밝혔습니다.

“이러한 모든 규칙을 업계에 동시에 제시함으로써 업계는 이 일련의 규칙을 한 번에 살펴보고 ‘이 현재 시설에 대한 투자를 두 배로 줄일 가치가 있습니까? 아니면 그 비용을 살펴보고 지금이 청정 에너지 미래로 전환하고 투자할 때라고 말해야 합니까?’” Regan 씨는 3월 석유 및 가스 회의에서 말했습니다.

그는 “이러한 시설 중 일부가 투자할 가치가 없다고 판단하고 신속하게 은퇴한다면 온실 가스 배출을 줄이는 가장 좋은 도구”라고 말했습니다.

석탄 제공 전기의 21% 미국에 있지만 그 이상을 차지합니다. 전력 생산으로 인한 모든 이산화탄소 배출량의 절반, 가장 더러운 화석 연료 중 하나입니다. 에너지 정보국(EIA)에 따르면 석탄 화력 발전 용량의 약 28%가 2035년까지 폐기될 것으로 예상되며, 이는 재생 에너지와 마찬가지로 가스 연소 발전소의 운영 비용이 저렴해짐에 따라 크게 변화했습니다. .

바이든 행정부의 접근 방식에 정통한 한 사람은 백악관이 수은, 산성 가스 및 미립자 물질과 같은 전통적인 오염 물질에 대한 규제를 강화함으로써 금년 말까지 2005년 수준보다 최대 40%까지 경제적인 배출량 감소를 달성할 수 있다고 믿고 있다고 말했습니다. 그렇게 하면 같은 기간 동안 2005년 수준에서 배출량을 최소 50% 줄이는 바이든의 목표에 근접하게 될 것이라고 행정부의 전략에 대해 공개적으로 말할 권한이 없는 사람이 말했습니다.

환경 운동가들은 바이든 행정부의 약속에 대해 불확실하다고 말했습니다.

흑인이 이끄는 사회정의와 환경단체의 연합인 The Movement for Black Lives의 대변인인 Weston Gobar는 “지금 우리가 보고 있는 것은 바이든 행정부가 필요한 긴급 조치를 취하지 않고 있다는 것”이라고 말했습니다. 그는 바이든이 청정 에너지 자원을 신속하게 구축하기 위해 국가 비상법에 따라 “기후 비상 사태”를 선언하고 의회가 기후 법안을 통과시키기 위해 필리버스터를 중단할 것을 촉구할 것을 촉구했습니다.

그는 발전소에서 발생하는 오염의 대부분이 유색인종 공동체에 불균형적으로 영향을 미친다는 점을 지적하면서 새로운 EPA 전략을 칭찬했습니다. 하지만 그는 “부족하다”고 말했다.

한편, 발전소의 온실 가스 배출을 직접 규제하는 것과 관련하여 여러 전문가들은 EPA가 가스 또는 수소와 같은 비교적 깨끗한 연료를 혼합하여 배출을 낮추고 이산화탄소를 가두는 것과 같은 다른 기술적인 수정을 요구할 수 있다고 말했습니다. 배출이 대기로 들어가기 전에 발전소.

석탄 산업 그룹인 America’s Power의 최고 경영자인 Michelle Bloodworth는 더 많은 석탄 발전소 퇴역을 추진하는 공격적인 의제가 전력망의 신뢰성을 손상시킬 것이라고 말했습니다.

블러드워스는 성명을 통해 “전력망 관리들은 전국 여러 지역에서 전력 부족과 정전이 발생할 가능성에 대해 경고했다. 그녀는 전국 석탄 선단의 40% 이상이 이미 폐쇄 계획을 발표했다고 언급했습니다.

그러나 이러한 발전소에서 배출되는 물질을 제거하거나 발전소를 청정 연료로 전환하도록 추진하는 것도 전 세계적으로 상승하는 온도를 비교적 안전한 수준으로 유지하는 데 중요합니다. 또한 중요: EPA가 계획 중인 90기가와트 이상의 새로운 가스 연소 플랜트의 배출 규제를 제안하는 방법이 캘리포니아 산타 바바라 대학의 환경 정책 교수인 Leah Stokes가 말했습니다.

Stokes는 “그것은 지구에 엄청난 결과를 가져올 것입니다.”라고 말했습니다. “새로운 가스 발전소에 대한 계획이 없다면 우리는 바이든 대통령의 목표를 달성하지 못할 것입니다.”

두 부시 행정부에서 EPA에서 근무한 에너지 변호사인 Jeffrey Holmstead는 자신과 함께 일하는 전력 회사는 발전소에 대한 새로운 규정이 의회가 수십억 달러를 승인할 경우 달성할 수 있는 배출량 감축에 비해 “사이드쇼”라고 생각한다고 말했습니다. 풍력, 태양열 및 배터리 저장에 대한 세금 공제의 달러. 그 패키지는 아직 의회에서 협상 중입니다 Joe Manchin III 상원의원의 반대 때문에균등하게 분열된 상원에서 득표가 핵심인 웨스트버지니아의 민주당원.

Holmstead씨는 “행정부가 CO2 배출을 규제하기 위해 얼마나 적극적으로 움직이고 있는지 보는 것은 흥미로울 것입니다.”라고 말했습니다. “불분명한 것은 그것이 기관의 우선 순위가 얼마나 높을지입니다.”

과학자들은 온난화가 산업화 이전 수준보다 섭씨 1.5도를 초과하면 폭염과 가뭄 악화, 폭풍 강화 및 기타 위기와 같은 기후 변화로 인한 치명적인 결과의 가능성이 크게 증가한다고 말합니다. 지구는 이미 평균 섭씨 1.1도까지 가열되었으며 전 세계적으로 배출량은 계속 증가하고 있습니다.

출처: https://www.nytimes.com/2022/07/07/climate/epa-greenhouse-gas-power-plant-regulations.html